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[MdeN] El jurista Muñoz Machado vapulea la reforma local: “No innova. es plana e imposible”


El jurista Muñoz Machado vapulea la reforma local:
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El catedrático de Derecho Administrativo y autor del ensayo Informe sobre España,Santiago Muñoz Machado, sostuvo ayer en un debate en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales que la reforma local que, en anteproyecto, ha presentado el Gobierno (sobre la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local), no aporta "ideas nuevas", parece responder a criterios de "ahorro", resulta "plana" porque no discrimina el distinto papel institucional de los entes locales según qué provincias y territorios y es, además de una reforma "compleja" en su ejecución, también "imposible" si no cuenta con el consenso de los 17 legislativos autonómicos. Además, el jurista, subrayó que más "urgente que la reforma de la Administración local son otras, como las que se refieren a las comunidades autónomas que plantean problemas más graves y exigen respuestas rápidas".
Muñoz Machado añadió que en todos los países de nuestro entorno se han planteado reformas de las Administraciones locales que, en general, han fracasado o cuyos logros han quedado lejos de sus objetivos iniciales. A su juicio, el planteamiento del Gobierno –que consideró bienintencionado-, además de un gran pacto, requerirá de mucho tiempo, que él calculó "en una generación".
El autor de Informe sobre España fue más allá en su análisis y subrayó que desde la Constitución de 1978, los entes locales se transformaron de piezas del Estado, bajo su control y con escasa autonomía, en "poderes locales" dotados de autonomía registrando un proceso que él denominó de "comunitarización" porque, a través de las competencias estatutarias de las comunidades, han engrosado los mecanismos de poderes de estas. 
El Estado, que legisló por última vez en 1985 (Ley de Bases de Régimen Local) habría ya perdido la exclusividad normativa sobre la Administración local. 
Citó expresamente las leyes de régimen local de Andalucía y de Cataluña como ejemplo de normas "integrales" en las que cualquier respuesta legal al sistema municipal, provincial y de otros entes locales se encuentra ya articulada y no en la de Bases que aprobaron las Cortes Generales hace veintisiete años. 
La conclusión de Muñoz Machado es que hay una "dualidad normativa" -Estado y comunidades autónomas- que requiere un gran acuerdo para reformar esta instancia de la Administración pública. Por si fuera poco, el catedrático de Derecho Administrativo puso en duda que sea constitucional el principio de "una Administración, una competencia" porque la Carta Magna prevé un sistema cooperativo en el ejercicio competencial, con lo que sugería -sin llegar a hacerlo explícito- que el Gobierno tendría que ser más ambicioso y abordar una reforma global del sistema.
El catedrático y exministro de Administración Territorial y también de Justicia con dos Gobiernos de Felipe González, Tomás de la Cuadra Salcedo -impulsor de la Ley de Bases de Régimen Local de 1985 y que ocupó también la presidencia del Consejo de Estado-, secundó la idea de Muñoz Machado de que el proyecto de ley respondía a la urgencia de "dar la sensación de estar haciendo algo porque nos lo reclama Bruselas" y criticó que la reforma local parezca reclamada por la crisis económica, cuando ni municipios ni provincias son "los culpables" de la situación por la que atravesamos. 
Propugnó que se ponga en marcha de modo efectivo la Ley de Sostenibilidad Financiera y Presupuestaria para que los Ayuntamientos gocen de autonomía hasta donde sus finanzas se lo permitan y abogó por evitar criterios estandarizados para evitar criterios homogéneos que resulten injustos e inapropiados. 
Previamente, el  catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Santiago de Compostela, Luis Caramés Viéitez, de forma cauta pero clara, reprochó al Gobierno que el anteproyecto parece "improvisado" y que no ha sido consultado con municipios y provincias.
El debate se abrió con unas palabras con mucha carga de profundidad del catedrático de Ciencia Política y Director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Benigno Pendás, que reiteró que el organismo que dirige ha recibido la encomienda de la vicepresidencia del Gobierno de trabajar proyectos normativos que posibiliten la "regeneración democrática". A tal efecto señaló la Ley de Transparencia, ya en marcha, y se refirió a los materiales en elaboración para un gran "pacto contra la corrupción" y, finalmente, a la labor de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA).
Según Pendás, el régimen local vertebra territorialmente España y por eso es de "extraordinaria importancia". Pero, significativamente y como buen experto en la materia, reclamó "cuidado y prudencia" en el tratamiento del mundo local por la vinculación de los ciudadanos con sus demarcaciones territoriales más inmediatas. El director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales -que cedió sus locales y apadrinó el debate impulsado por El Círculo Cívico de Opinión, en cuyo nombre se pronunció Santiago Muñoz Machado- se inclinó por dar voz en estos debates a la sociedad civil.
Por otra parte, el foro que organizó el encuentro -Círculo Cívico de Opinión- distribuyó un documento-resumen de su posicionamiento sobre la reforma local, apoyándola pero advirtiendo de que "será impugnada ante el Tribunal Constitucional" aunque sin graves consecuencias, destacando "las dificultades de su implementación" si "no se establece un previo consenso con las comunidades autónomas, con las corporaciones locales de mayor población y con las asociaciones representativas de municipios y provincias".
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Autor del articulo -

El jurista Muñoz Machado vapulea la reforma local: "No innova, es plana e imposible"

NECESITARÁ TIEMPO: "UNA GENERACIÓN"

José Antonio Zarzalejos27/06/2013

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  1. Administración local (España) - Wikipedia, la enciclopedia libre

    es.wikipedia.org/wiki/Administración_local_(España)
    Art 31 de la Ley de Bases de Régimen Local, indica que es una entidad local determinada por la agrupación de municipios, con personalidad jurídica propia, ...

  2. Derecho local (administrativo) - Wikipedia, la enciclopedia libre

    es.wikipedia.org/wiki/Derecho_local_(administrativo)
    Las leyes que desarrollan el Derecho local en España son las siguientes: Ley 7/85 del 2 Abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (conocida como ...

  3. Organización municipal de España durante el régimen ... - Wikipedia

    es.wikipedia.org/wiki/Organización_municipal_de_España_durante_el_r...
    En el campo de la administración local, la Ley de Bases de Régimen Local de 1945 dispuso que los concejales debían ser designados por terceras partes del ...

  4. Ley de Grandes Ciudades de España - Wikipedia, la enciclopedia ...

    es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Grandes_Ciudades_de_España
    La Ley 57/2003 dedica su artículo primero a la modificación de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local. El punto 4 del mencionado artículo ...

  5. Consejo Insular - Wikipedia, la enciclopedia libre

    es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Insular
    La Ley de Bases de Régimen Local de 21 de noviembre de 1975 previó en su base 19.3 que en el plazo máximo de un año el Gobierno, a propuesta de la ...

  6. Entes locales en España - Wikipedia, la enciclopedia libre

    es.wikipedia.org/wiki/Entes_locales_en_España
    Se basan principalmente en la Ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de las Bases delRégimen Local (conocida comúnmente como "Ley de Bases") ...

  7. Concejo abierto - Wikipedia, la enciclopedia libre

    es.wikipedia.org/wiki/Concejo_abierto
    El régimen de concejo abierto es un sistema de organización municipal de España ... la Ley7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, ...

  8. Pedanía - Wikipedia, la enciclopedia libre

    es.wikipedia.org/wiki/Pedanía
    En España es una entidad local menor dependiente de un municipio que puede ... se han de regular por el artículo 45 de la Ley de Bases de Régimen Local:.
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Wikipedia - 

  1. Santiago Muñoz Machado - Wikipedia, la enciclopedia libre

    es.wikipedia.org/wiki/Santiago_Muñoz_Machado
    Santiago Muñoz Machado (Pozoblanco, 1949) es un jurista español y miembro de la Real Academia Española. Índice. 1 Biografía; 2 Obra. 2.1 Tratados y ...
    Biografía - Obra - Tratados y manuales - Referencias

    1. Constitución española de 1978 - Wikipedia, la enciclopedia libre

      es.wikipedia.org/wiki/Constitución_española_de_1978
      La Constitución española de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jurídico del Reino de España, a la que están sujetos los poderes públicos y los ...
      Historia - Estructura - Características - Principios constitucionales


      Benigno Pendás - Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

      1. www.cepc.gob.es/cepc/estructura/directorio/director
        Benigno Pendás. Institución: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales Cargo: Director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales Dirección: ...

      Luis Caramés Vieitez | Galegos | Gallegos

      1. www.galegos.info/luis-carames-vieitez
        Toda la información, currículum y obras de Luis Caramés Vieitez (Cerdedo (Pontevedra))

      Tomás de la Quadra-Salcedo - Wikipedia, la enciclopedia libre

      1. es.wikipedia.org/wiki/Tomás_de_la_Quadra-Salcedo
        Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo (Madrid, 1946) es un político y jurista español. Hijo de Tomás de la Quadra-Salcedo y Arrieta-Mascarúa y ...

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REFRANES a tener muy en cuenta siempre 
- "NUNCA LLUEVE A GUSTO DE TODOS".
- "ARRIMAR EL ASCUA A SU SARDINA".
- "CADA UNO HABLA DE LA FERIA COMO LE VA EN ELLA".
Y no olvidarse de la "mas moderna" que dice : "Aqui el que no corre vuela y el MAS TONTO hace aviones".
Nota : pongo estos tres refranes para que el lector tenga cuidado con lo que lee.
Es muy facil manipular a la gente, todo el cuidado es poco.
Hay que CUESTIONARSE lo que se lee, CONTRASTARLO  y luego CADA UNO DEBE LLEGAR A SUS PROPIAS CONCLUSIONES.
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Publicado por Blogger para MdeN el 6/28/2013 04:03:00 a.m.